讲话


北京发展困局与京津冀一体化——肖金成

   
肖金成

习近平总书记的讲话
    中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平26日在北京主持召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报,强调实现京津冀协同发展,是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要,是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要,是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要,是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要,是一个重大国家战略,要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进,加快走出一条科学持续的协同发展路子来
 

 

 
 
、京津冀协同发展的迫切性
*北京发展面临困境:
人口膨胀、交通拥堵、环境恶化
*京津冀之间经济差距不断拉大
*区域经济合作合作步履维艰
 
北京市空间布局
 

北京市空间布局存在的主要问题
1.中心城区功能叠加
2.就业与居住高度分离
3.单中心外延拓展、摊大饼趋势难以遏止
4.卫星城建设未达到预期目标
4.区县产业同构,各县乡继续发展工业
 
单中心、摊大饼
 

2011年与2001年北京城区规模对比
 

 

京津冀差距不断拉大
 

 

京津北部存在一个世人瞩目的“贫困带”
环绕在北京与天津周围,有3798个贫困村、32个贫困县、272.6万贫困人口。
河北全省有40个贫困县
 

雾霾频繁出现,生态环境恶化
*Pm10和pm2.5严重超标的天数不断增加
*海河流域劣五类河长占评价河长百分比达48.2%,在我国各流域中最高,是全国平均水平的近3倍。
*浅层地下水可以直接饮用的I-Ⅱ类地下水仅占22.2%,需经专门处理后才可利用的V类地下水则占56.6%以上。
*2012年,渤海符合I类海水水质标准的海域面积比例已降低至约47%,第IV类和劣于第IV类海水水质标准的海域面积与2006年同期相比增加了近3倍。
二、京津冀合作步履维艰
 
京津冀合作历程
*2004年,“廊坊共识”
*2006年,京津冀都市圈规划
*2011年,首都经济圈规划
*2014年,京津冀协同发展
京津冀合作中存在的问题
*中心城市辐射功能不足
*经济合作层次不高,产业配套水平低
*行政区壁垒依然存在
*经济合作机制尚未形成
区域合作的国内外经验
*巴黎经济共同体
*多伦多行政区划调整
*长三角市长联席会议
*晋陕豫黄河金三角合作办公室
三、加强京津冀合作的战略设想
*(一)建立协调机制,促进区域经济一体化
*(二)优化空间布局  合力打造城市群
*(三)建立城际快速交通,实现基础设施互联互通
*(四)产业合理分工,城市功能互补

四、京津冀协同发展
*京津冀合作(合作机制)
*京津冀规划(都市圈、首都圈、城市群)
*北京功能的疏解(首都功能、非首都功能)
*河北省经济社会快速健康发展
协同发展的内容
*基础设施相联相通
*产业发展互补互促
*资源要素对接对流
*公共服务共建共享
* 生态环境联防联控
五、面临的障碍
*1.体制机制障碍
*2.市场的力量
*3.认识问题
*4.资金问题
敬请批评指正,谢谢!